Покупка ноутбуков
По результатам электронного аукциона в 2021г. был заключен контракт на поставку ноутбука с оперативной памятью 8Гбайт. В извещении данный показатель отнесен к переменным и конкретными значениями не ограничен. С поставщиком было заключено дополнительное соглашения на поставку ноутбука с меньшей оперативной памятью равной 4Гбайт., в соответствии с которым поставщик и поставил ноутбук с оперативной памятью 4Гбайта. У проверяющего органа возникли вопросы и указание на то, что мы изменили существенные условия труда. Это штрафные санкции? Правы ли они?
Документацией по закупке предусмотрено:
- Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях:
- При исполнении контракта (за исключением случаев, которые предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 6 статьи 14 Федерального закона № 44-ФЗ) по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком.
- При заключении контракта заказчик по согласованию с участником закупки, с которым в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ заключается контракт, вправе увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной таким участником, и начальной (максимальной) ценой контракта (ценой лота), если это право заказчика предусмотрено документацией о закупке. При этом цена единицы товара не должна превышать цену единицы товара, определяемую как частное от деления цены контракта, предложенной участником аукциона, с которым заключается контракт, на количество товара, указанное в извещении о проведении закупки.
Ответы (4)
Добрый день!
В соответствии с ч.2 ст.34 Закона №44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Единственная норма, на основании которой возможно заменить в контракте одно наименование товара на другое, - это ч.7 ст.95 Закона №44-ФЗ (см. письма Минэкономразвития России от 12.08.2014 N ОГ-Д28-6177 и от 15.12.2014 N Д28И-2828). В соответствии с данной нормой при исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком, подрядчиком, исполнителем допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте, за исключением случаев, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 6 статьи 14 Закона №44-ФЗ. Критерии определения улучшенных технических и функциональных характеристик (потребительских свойств) товара заказчик вправе определить самостоятельно. Поэтому изменение контракта на основании ч.7 ст.95 Закона №44-ФЗ правомерно, если есть доказательства улучшенных характеристик поставленного товара по сравнению с предусмотренным в контракте.
Изменение условий контракта в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, может быть признано административным правонарушением по ч.4 ст.7.32 КоАП РФ (влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 20 тысяч рублей; на юридических лиц - 200 тысяч рублей).
Контрольный орган мотивирует это тем что 4гб оперативной памяти меньше 8гб соответственно характеристики ухудшены
Доказать свою правоту Вы сможете, если в новых ноутбуках какие-то другие характеристики лучше, чем в старых. Тогда можно мотивировать тем, что объем памяти для вас не являлся существенной характеристикой, а другие характеристики - являлись.
Дело в том, что другие характеристики не изменились. Но с другой стороны Объем оперативной памяти в документации это переменный показатель и он конкретным значением не установлен. Никак не можем отбиться. Получается что все таки мы не правы, что уменьшили объем оперативной памяти. Спасибо Вам большое.