Сроки размещения предложений по аукциону
Добрый день! Ситуация в следующем. На аукционе в пятницу выигрываем контракт по 44-ФЗ, предлагая самую низкую цену, в 18-00 подача заявок закрывается, сегодня в понедельник связываюсь с заказчиком для подписания договора на исполнение госконтракта, а он говорит что не мы выиграли, а они приняли заявку (до 10:00) от другого поставщика, который предложил цену еще ниже, и уже подгрузили документы его в ЕИС, регламентируя это что они всегда ждут после окончания торгов следующего дня 10 утра вдруг кто еще пришлет предложение, ссылаясь на 44-ФЗ. При этом на сайте ЕИС реально указана дата подачи заявки другим поставщиком сегодня до 10 утра с более низкой ценой.
Правомерно ли это? Можно ли подавать заявки на следующий день еще в течении некоторого времени? Чем это регламентируется в 44-ФЗ (ст.)? Как написать претензионное письмо заказчику?
Ответы (1)
В соответствии с п. 23 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ дата проведения процедуры подачи ценовых предложений указывается в извещении. Эта процедура начинается через 2 часа с момента окончания срока подачи заявок.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 49 Закона № 44-ФЗ подача ценовых предложений осуществляется путем снижения текущего минимального ценового предложения на величину, составляющую от 0,5% до 5% НМЦК (шаг аукциона).
Время приема ценовых предложений составляет 4 минуты с момента начала процедуры подачи ценовых предложений (п. 5 ч. 3 ст. 49 Закона № 44-ФЗ).
В случае поступления в указанное выше время ценового предложения в соответствии с пп. 1 и 2 ч. 3 ст. 49 Закона № 44-ФЗ время приема ценовых предложений на электронной площадке автоматически увеличивается на 4 минуты с момента поступления такого предложения (п. 5 ч. 3 ст. 49 Закона № 44-ФЗ).
Общая продолжительность приема ценовых предложений не должна превышать 5 часов с момента начала процедуры подачи ценовых предложений (п. 5 ч. 3 ст. 49 Закона № 44-ФЗ).
Не позднее 10 минут с момента окончания времени приема ценовых предложений участник вправе подать 1 ценовое предложение не ниже чем минимальное ценовое предложение, поступившее во время приема ценовых предложений (п. 6 ч. 3 ст. 49 Закона № 44-ФЗ).
Не позднее 1 часа с момента завершения процедуры подачи ценовых предложений оператор электронной площадки (ч.4 ст. 49 Закона № 44-ФЗ):
- присваивает каждой заявке порядковый номер;
- формирует протокол подачи ценовых предложений и размещает его в ЕИС и на электронной площадке;
- направляет заказчику протокол подачи ценовых предложений, заявки, а также предусмотренные пп. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ информацию и документы подавших заявки участников, которые не включаются участниками в заявку, а формируются оператором.
После получения указанных выше информации и документов заказчик рассматривает заявки и подводит итоги аукциона.
На наш взгляд, действия оператора ЭТП неправомерны: протокол подачи ценовых предложений должен быть размещен им не позднее 1 часа после завершения процедуры подачи ценовых предложений. Участник закупки может обжаловать в контрольный орган действия оператора, и, при необходимости, действия заказчика, признавшего победителем лицо, подавшее ценовое предложение после завершения процедуры ценовых предложений.
Согласно ч.2 ст.105 Закона №44-ФЗ подача участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля в контрольный орган в сфере закупок допускается в период определения поставщика, но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения поставщика. В соответствии с п.2 ч.1 ст.105 Закона №44-ФЗ жалоба на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, совершенные после даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в закупке, может быть подана исключительно участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.
Для рассмотрения в административном порядке жалоба согласно ч. 3 ст. 105 Закона № 44-ФЗ подается в:
- федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, - при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов РФ, муниципальных нужд, а также при обжаловании действий (бездействия) оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки;
- контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа - при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд в рамках ГОЗ);
- орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок (контрольный орган субъекта РФ), - при осуществлении закупок для обеспечения нужд субъектов РФ и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории этого субъекта РФ;
- орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок (контрольный орган местного самоуправления), - при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд.
При проведении электронных процедур жалоба может быть подана в контрольные органы исключительно с использованием ЕИС (ч.4 ст.105 Закона №44-ФЗ).