В каких случаях жалоба в ФАС отклоняется без рассмотрения

Добрый день! Была размещена закупка на обучение сотрудников в очной форме. Заказчиком был указан конкретный город, в которым хотели бы получить услуги. Сам Заказчик находится в другом городе. Поступила жалоба - "На каком основании Заказчик из Калининграда выбрал местом оказания услуг г. Пятигорск?" Считаются ли, действия Заказчика правомерными?